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摘要
【目的】对基本农田政策文本进行量化分析，挖掘政策文本整体和阶段性特征，为今后政策建设提供参考。【方法】收集1994—2021年国家基本农田政策，利用LDA主题模型构建基于词语和文档的主题分析，对我国基本农田政策文本进行挖掘，实证分析整体与阶段(初创巩固阶段、精细规范阶段、完善强化阶段和成熟推进阶段)政策文本的高频词、主题强度和热门主题的变化趋势。【结果】从整体上看，基本农田的划定、建设和保护是基本农田政策的持续性热门主题，基本农田的保护管理趋向于精细化；分阶段看，初创巩固阶段是一个完整的实践过程，政策主题覆盖广泛；精细规范阶段国家基本农田政策开始呈现多元化，注重管理方式的信息化；完善强化阶段强调基本农田的质量提升与数量稳定并重；成熟推进阶段政策重点向永久基本农田监测监管转变，基本农田保护工作正在进入新的发展阶段，但缺少基本农田保护与生态文明建设统筹发展的具体政策指导。【结论】我国基本农田政策发展呈现出阶段性特征，各阶段工作重点突出、发展方向明确，对基本农田的保护管理趋向于精细化。未来永久基本农田政策一方面坚持保护与监管并重，严守永久基本农田控制线；另一方面协同与创新并行，促进良好政策关系形成。
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