19世纪末,俄国铁路经营状况不佳,铁路改革势在必行。财政监督措施是改革的重要组成部分,减少了国家的财政支出、提高了私有铁路的效益、推动了国有铁路业的发展。财政监督措施的出台和运行,折射出不同部门间的矛盾与冲突。交通部、财政部和监察部都力图扩大自己的职权范围。最终,交通部只保留技术监督职能;监察部直接监督线路的经营和建设情况,并负责检查公司的报表;财政部监督公司的收支情况;三个部门的代表组成的跨部门委员会,负责审查、批准铁路公司的预算和工程造价表。
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