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摘要
准确把握水利高质量发展内涵，是实施新时代水利发展战略的重要前提。通过系统梳理高质量发展和水利发展的研究进展，基于系统观，分析了水利高质量发展的基本概念体系和核心要义；基于系统结构及系统优化视角，构建了由水利高质量发展目标、发展途径、发展条件三要素组成的水利高质量发展系统的关系结构。结果表明：水利高质量发展既是水利系统优化的发展理念，也是实现系统治水的发展措施；将水利高质量发展目标解析为水旱灾害防御安全、水资源供给安全、水生态保护安全和水环境保护安全保障以及高质量水利共享；五大新发展理念内化于水利高质量发展系统的关系结构之中，其中水资源禀赋和绿色发展是前提基础和约束条件，开放是其外在环境条件和内在体现，水利科技创新、水资源优化配置、水资源集约节约利用、水利系统现代化管理、水利基础设施建设和水安全系统功能协调是发展的重要优化途径，高质量水安全保障与满足人民需求的高质量水利共享是发展目标的核心内容。基于系统结构及系统优化问题视角深入剖析水利高质量发展的系统结构及其内在关系，可进一步深化对水利高质量发展的内涵认识，为区域水利高质量发展综合定量评价奠定基础。
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单位陕西省水利电力勘测设计研究院; 合肥工业大学
