摘要

<正>北京有着3000多年的建城史,860多年的建都史,但北京作为近现代城市的开端不过100多年的时间。20世纪初,民国建立后,随着国体和政体的变化,北京的城市功能也逐渐由皇城向西方现代化城市转型,以市民社会为主导的城市管理体系也在逐渐酝酿成型。民国以前,北京的城市建设和管理主要是由内外城巡警总厅负责,但随着城市人口的增加和城市规模的扩大,巡警总厅已不能承受繁重的城市管理工作。