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摘要
党内法规为党组织工作活动和党员生活行为提供了制度标准,其作为特殊的规范性文件,具有公认的双重属性,即法治与政治属性。基于它的法治属性,纳入到中国特色社会主义法治体系中进行扩展梳理,明显发现在历史演变、程序设计、顶层规划方面与法治具有内在契合性;基于它的政治属性,纳入到党的制度体系中进行分层缕析,可以发现在制定主体、建设活动、内容差异方面体现了显著的政治性。表现出法政二重性的党内法规,不能单纯理解为法与政策的中介,更不可理解为法与政策结合的封闭自洽性规范,而是一体两面的政党治理之道。在党的百年诞辰之后,党内法规需以双重属性照应中国特色社会主义法治体系和党的制度体系,继续深化发展,赋予中国共产党更加鲜活的生命力。
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单位中共四川省委党校
