依据"绿水青山就是金山银山"的理论和政策,结合"绿色发展""协调发展"理念,综合分析浙江省26个欠发达地区生态资源保护和利用状况,分类梳理其生态资源优势,深入研究国家和该省有关生态休闲产业发展的体制机制改革实践,并结合该省在旅游观光、健康养生、民宿经济培育、特色小镇建设等方面的经验和问题,提出综合性旅游开发经营和市场管理体制改革的措施,探索推进生态休闲产业发展的路径,促进农民增收致富的实现。