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摘要
“双减”作为一项国家级民生工程，有效执行是“双减”政策发挥实效的关键。政策工具是政府执行政策时所采用的方法与手段。基于政策工具视角，在构建“工具—目标”二维框架的基础上，对省级政策文本进行内容分析，研究发现：省级政府已经形成了由方案、措施和意见构成的政策体系，具有较强的可操性；政策工具选用存在显著的结构性失衡，表现为命令工具使用过溢，象征与劝诫工具使用相对不足，能力建设工具、激励工具以及系统变革工具使用严重缺位；政策目标的政府注意力配置存在差异，“双减”执行重“减负”而轻“提质”；工具和目标之间的适配度较低。针对问题，从完善政策工具组合结构，提升协同效力；均衡不同目标的注意力配置，加强对“提质增效”方面的政策供给；科学协调政策工具配置，提升工具的靶向精准度三个方面提出相应对策。
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单位教育学院
