监察从宽处罚建议作为监察处置阶段适用认罪认罚从宽的前置程序,其可实现实体权利上的从宽与程序上的从简效果。囿于监察从宽处罚建议适用规范相对概括,立法应避免将其过度具体化以防止僭越刑罚裁量权的司法功能。从法解释学视角考量,监察机关作出从宽处罚建议应然须担负提前告知义务与全面收集证据义务。在配套衔接刑事诉讼程序时,应注重把握监察权内涵、案件调查、规范适用与程序审查等方面限度。从立法完善层面,须注重概括型从宽处罚建议实体从宽与程序从简的底线基准,此可为有效衔接精准量刑建议提供合理参考。
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