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摘要
“管办评分离”是近年来教育改革的一个突破口，分离和协同统一于教育改革的总体进程之中。基于资源依赖、社会网络等理论从整体分析的思路出发，通过制度、过程和关系三个要素可构建“三二三三”协同治理模式，即“三个协同主体、两项分配机制、三个行为过程、三个联系机制”。以此框架分析上海市高等教育治理情况可知：多元主体治理格局逐渐形成，高校自主性和社会中介组织独立性有待加强；政府部门权力集中，权责分配机制有待调整；教育监督、社会参与和教育评估过程逐渐规范，制度层面有待加强；信息共享机制初步建立，合作的深度和广度不足。上海市要在高等教育领域实现更高水平的协同治理，当在治理主体、权责分配、行为过程、联系机制四个层面继续完善。
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