道家主张，道是万物的本源、本体和最高的价值标准，也是政治的根本依据；遵循道就需要按照无为的原则行动，国家治理同样要实行无为政治。因此，无为而治是“以道治国”的基本内容。在道家看来，“以道治国”是最好的治国方略，其次是“以德治国”，再次是“以法治国”，最差的是“以力治国”。道家不主张单独使用“以德治国”“以法治国”“以力治国”的政治方略，落实到社会现实，考虑到政治的复杂性，道家主张在“以道治国”的前提下，综合使用“以德治国”“以法治国”“以力治国”的治理方略。
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