村委会与村集体经济组织事务分离、账务分设的实践与思考——以东至县为例

作者：李忠林

来源：湖南农业科学, 2023, (04): 98-108.

DOI：10.16498/j.cnki.hnnykx.2023.004.020

• 集体经济
• 村委会
• 事务分离
• 账务分设
• 改革实践
• 深化路径

随着国家全面实施乡村振兴战略及农村综合改革持续深化，长期以来的村级“三位一体”的体制结构已经成为乡村有效治理及集体经济发展的主要障碍。2021年起，东至县全面探索推行村集体经济组织与村民委员会“事务分离，账务分设”改革，以期通过理顺农村集体经济组织与村民委员会的职能关系及账务、资产分开等途径来完善村级治理体系，夯实农村基层组织的经济基础，促进村级集体经济可持续发展。但是在改革推进中面临着村干部主体意识不强、改革内生动力不足、改革不彻底，组织缺乏有效监管等诸多难题。因此，要想取得改革实效，应以加强农村基层治理体系建设为核心，探索组织人员分离有效途径；以营造村集体经济组织良好的运营环境及干事创业积极性为抓手，探索建立农村集体经济发展考核监督体系；以增强农村集体经济组织内生动能为主攻方向，将改革融于乡村振兴背景下，探索村集体经济高质量发展有效路径，多层次、多渠道、多形式促进农村集体经济持续较快增长。