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摘要
[目的]妥善解决各类返乡下乡人才居住问题，探索一条非本集体成员宅基地建房可行路径是破除人才回流瓶颈助力乡村振兴的关键。[方法]文章以Y县B镇为研究对象，综合运用实地调研法、案例分析法与访谈法，构建宅基地资格权“外延”理论框架，解析非本集体成员宅基地建房的具体路径与形成机理。[结果]通过慎稳框定“外延”主体、村民民主决策与权能约束实现资格权向非本集体成员“外延”，地方政府政绩诉求、农村发展缺要素、乡村治理有效实践、非本集体成员报本反始、村民要求保障宅基地资格权的现实要求共同驱动“外延”模式的产生。[结论]宅基地资格权“外延”推动人才、技术、资本等要素有序回流农村，村民参与宅基地资格权“外延”全过程并就各项事宜达成共识，促进了村民自治与公民精神培育，基于此，提出淡化“唯户籍论”，适度放宽宅基地资格权认定标准的对策建议。
