推动城乡区域经济循环是加快构建新发展格局的重要路径。积极探索更灵活、更有效的土地供应方式,针对各集体经济组织的不同需求和区位差异,在总用地指标不变的情况下,通过集体经济组织间的建设用地复垦指标交易、土地所有权调换和集体经济组织之间合作等方式,让建设保障性租赁住房的区位选择和收益分配更市场化、更有经济效益、更符合农民利益。