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摘要
超大城市流动人口积分落户及定居意愿均偏低,且积分落户意愿普遍弱于定居意愿,表明现行积分落户政策对流动人口落户及定居激励作用有限,导向功能不足。学历、职业、收入等因素与流动人口积分落户意愿显著正相关,表明现行积分落户政策对低端流动人口确具筛除与排斥作用。现行居住证积分落户政策的突出弊端是在居住证和积分落户之间缺乏有序赋权体系,应以"居住证+N年限"赋权代替积分赋权,建立梯级赋权体系,加强流动人口属地化服务。建立投资经营、专业人才、普通劳动者三套积分落户指标体系,用分类积分落户代替综合性积分落户,以减免其过于向人才等倾斜之弊。
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