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摘要
<正>当人类由农业社会迈向工业社会后,建基于公共权力基础之上的政府逐步生成。进入工业社会,为实现良好的社会治理,围绕建构"好政府"的行政改革实践从未中断,在此过程中产生了许多重塑政府的思想观点和理论学说。通过考察行政发展史,不难发现,有关重塑政府的思想观点和理论学说大体围绕宪政主义和管理主义两条主线展开。前者着眼于政府行政的价值性,关注公平、平等、民主等;后者着眼于政府行政的技术性,关注规则、效率等。如果从精神的角度理解行政的技术性和价值性,可以认为,行政的技术性追求的是理性精神,一种建立在工具理性基础上的科学精神、专业精神和客观精神;行政的价值性追求的是一种伦理精神、价值精神。
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