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摘要
本文在生态保护红线战略背景下,探讨自然保护地如何通过合理划界、分区管控及相应管理措施来处理人地关系。主要观点包括:在国家生态保护红线战略指导下开展自然保护地边界划定及分区管控,不仅是单一的自然科学问题,同时也是多目标管理问题;生态保护红线并不仅是一条静态物理空间划线,而且也是生态系统动态管控的基线(baseline);在生态保护红线战略思想下,自然保护地分区管控需要考虑地理差异性,应因地制策、因时施策。生态保护红线内区域的人地关系的处理需要明确保护地可建设范围、科学许可自然资源可利用方式,应当对保护地的生态系统特征进行研究,充分论证其对人类活动的承受能力,在保护自然生态系统的前提下,最终将人类活动控制在生态系统稳定性可以接受的“基线”之内。
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