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摘要
2011年以来，我国碳排放权交易市场建设不断加快，碳排放权交易机制不断健全完善，其中基准线法被确定为全国碳交易初始配额分配的主要方法。电解铝行业是我国能源消耗和碳排放的重点部门，尽早将该行业纳入碳市场对于行业减排、纵深推进全国碳市场交易以及应对国际碳边境调节机制政策均有重要意义。基于2018年电解铝行业直报的碳排放相关数据，确定了我国电解铝行业开展全国碳交易的基准线方案。结果显示，电解铝行业宜选取8.12～8.15tCO2/t铝作为基准线取值，不需设置区域差异调整系数。同时为保证电解铝行业碳交易的顺利开展，还需尽快确定行业配额方案，进一步完善企业排放量的监测、报告和核查以提高核查填报数据质量，以及进一步研究电解铝行业碳排放核算的范围。
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单位国家发展和改革委员会宏观经济研究院
