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摘要
从现代国家治理的视角来厘清边疆的内涵、特征和地位,既有利于拓展边疆研究的视野,又有利于推进边疆治理研究的发展。现代国家治理视野中的边疆是指我国领土范围内,国家权力管控效度不理想,治理难度较大,且存在较大管控风险和较多治理挑战的边缘性行政区域。其区情特征是:市场边缘、交通末梢、开放末端、人才洼地、社会发育度低、文化异质多元、地缘环境敏感复杂、自然生态脆弱易损等。现代国家治理中,边疆发挥着拱卫国家安全、保证国民经济持续发展、构筑生态屏障、滋养中华文化、发展周边公共外交等重要作用。新时代,边疆在"一带一路"建设、辐射周边国家、补齐现代化强国建设短板等方面具有特殊作用。
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