未预期的非税负担冲击:基于“营改增”的研究

作者：彭飞; 许文立; 吕鹏; 吴华清^*

来源：经济研究, 2020, 55(11): 67-83.

• “营改增”
• 非税负担
• 财政压力
• 非税收入征管

减税和降费都是供给侧结构性改革的重要举措,两者效果密切关联。本文基于2006—2016年中国私营企业调查数据,使用三重差分模型考察了"营改增"对企业非税负担的影响。研究发现,"营改增"显著增加了企业的各种规费支出,并且这一效应有增强的趋势,样本期间的涉企收费政策未能充分发挥制约效果。进一步发现,获得减税支持的传统增值税行业,非税负担显著增加,体现了"按下葫芦浮起瓢"的跷跷板效应;非政治关联、中小型和初创型企业,更容易遭受非税负担冲击。机制表明,财政压力和非税征管力度上升是"营改增"加重企业非税负担的重要原因。长期来看,深入推进涉企收费管理制度建设,有助于约束地方非税收入征管行为,促进企业转型升级。

• 单位
  中国社会科学院社会学研究所; 合肥工业大学; 安徽大学