摘要

自2015年9月1日新《广告法》实施两年多以来,全国工商和市场监管部门查处了大量广告违法案件,有效净化了市场竞争秩序。然而在新法实施过程中,也有一些问题引起了业界广泛关注和激烈争论,如绝对化广告用语问题、虚假广告与虚假宣传认定问题等,成为困扰一线执法干部的老大难问题,其中一些争论和分歧的根本原因就是对商业广告的定性问题有着不同的理解。本文从考察广告学意义上的广告概念出发,对商业广告行为的特征、法律构成要件、商业广告与信息、商业广告与宣传等基本问题进行了梳理,尝试厘清一些最本源的问题,以期对一线执法干部有所启发和借鉴。