村民委员会行为纳入行政诉讼受案范围相关问题研究——以“城中村”改造的基层社会治理法治化为视角

作者：侯勇; 刘白鸽

来源：山东法官培训学院学报, 2021, 37(03): 15-26.

DOI：10.14020/j.cnki.cn37-1430/d.2021.03.002

• 村民委员会
• 行政诉讼
• 受案范围
• “城中村”改造
• 社会治理

我国传统的行政主体理论一般认为,村民委员会根据《村民委员会组织法》及相关法律法规规章的授权,可以成为行使某一特定范围行政事项的行政主体。司法实践中,由于村民委员会在职能及定位上的模糊性,依据法律法规规章的授权履行行政管理职责的行为难以界定,从而导致村民委员会对于部分权力的行使在监管上处于真空地带。鉴于此,以"城中村"改造中政府行政管理与村民自治的交织与博弈为突破口,梳理村民委员会的性质、职能与定位,探讨村民委员会相关行为纳入行政诉讼受案范围的可行性,激活村民委员会作行政诉讼被告条款,依法监督村民委员会正确行使权力,促进村民委员会在农村基层社会治理实践中的制度化、规范化、民主化、法治化。