摘要

城镇住宅用地随着国有土地使用权出让方式的演变,土地价格和房地产价格随之变动。计划经济时代住宅用地无偿划拨,住房采取实物分配制度。市场经济时代住宅用地采用市场竞价行为,通过招标、拍卖、挂牌方式出让,房地产开发商出价最高者,竞得土地,住房价格由房地产开发商确定。地价和房价宏观调控时期,通过政府控制土地出让节奏和规模,设定土地和房价的最高限制价格等措施主导土地和房价的价格走势。目前,国家通过"两集中""双限一竞""带方案出让""未来社区"等土地出让方式,逐步规范我国房地产市场,稳定房地产价格,最终落实"房住不炒",推动房地产市场健康发展。