村级组织负责人“一肩挑”治理模式能够一定程度缓解村“两委”冲突与矛盾，但也具有局限性。通过调研发现这一治理模式存在“一肩挑”负责人能力不足、“两委”组织简单合并、党的领导与村民自治之间有张力、“一肩挑”制度化建设不够完善等问题。需从主体、组织、价值、制度四个维度切入，选优配强“一肩挑”负责人，加强组织协同治理，维护村民共同利益，进一步完善“一肩挑”的制度体系。
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