<正>国有控股集团资本运营内涵背景。自党的十八届三中全会提出要“组建若干国有资本投资、运营公司”以来，国务院和各省级政府快速完成国有资本投资、运营公司的改组组建。首先，国务院国资委选择中粮集团、国投公司开展投资公司试点工作，并在《关于深化国有企业改革的指导意见》中提出国有资本投资、运营公司的主要运营模式，即“通过开展投资融资、产业培育、资本整合，推动产业聚集和转型升级，优化国有资本布局结构；
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