摘要

组织行政管理是任何一个政权和组织必须具备的管理手段。刘邦在长期军事斗争与西汉政权建设前期的管理中,尽管未明确提出组织行政及管理的科学概念与理论,但在实践斗争中却形成了以"黄老"思想为主导,以政权建设、组织建设、官员管理、团队建设为主要内容的行政管理思想。