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摘要
铁路建设基金是20世纪90年代初期国家为扶持铁路发展所设立的政府性基金,其使用目的与缴费人之间有特殊关联,具有专款专用的特征。对铁路建设基金的收支现状进行梳理和分析发现,在征收之初,铁路建设基金作为铁路建设的主要资金来源,为铁路发展做出了很大贡献。但随着铁路建设速度加快和巨额债务的不可持续,基金的征收与使用与当初设立时的初衷发生了背离,管理体制也不再符合时代需求。因此,需要对其进行治理与改革,即严格按照法律要求,规范铁路基金管理;引入多方融资渠道,缓解铁路建设资金压力;改革铁路建设基金,体现使用者皆为付费者的理念。
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