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摘要
互联网在中国兴起之后,中国的基层政府积极运用互联网技术来辅助公共管理和公共服务。那么,不同的互联网形态对基层治理会产生什么样的影响?本文对上海市J镇和L街道的跟踪调查(2012—2018年)发现互联网技术深刻改变了基层权力结构:在互联网兴起之前,基层权力结构包含基层政府、积极分子和群众三个圈层;在微博和业主论坛时代,草根意见领袖崛起,成为基层政府不得不重视的社会力量;在微信时代,草根意见领袖式微,基层政府通过政务公众号和微信群与群众发生直接联系,网络技术成为精细化管理的工具。这三个阶段分别对应的是有限动员型政府、协商型政府和用户友好型政府。
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