区域发展是嵌入在区域范围或地方空间中的发展,乡村社区和城市社区中的人力资本、社会资本、文化资本、民间资本和社会活力等是区域发展社会基础的构成内容。不仅不同区域之间,就是同一区域内部,其社会基础也是不平衡、不协调的,这是实现区域发展战略目标应该克服的不利因素。应当在结构论和空间论的综合中清楚地认识区域发展的社会基础,在整体联系上认清社区或乡村等基层社会对区域发展的支持或限制,并通过有效的途径积极优化区域发展的社会基础。
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