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摘要
目的 中药饮片不仅是独具我国传统特色的中药品种，也是历代中医药实践积累起来的值得加以重点保护的知识成果。2022年12月《中药品种保护条例(修订草案征求意见稿)》拟将中药饮片纳入中药品种保护范围。在中医药守正创新背景下，如何准确识别中药饮片保护政策所涉及的利益相关者，并充分考虑利益相关者的利益诉求，促进利益均衡的中药饮片保护政策落地，值得深思。方法 本研究基于利益相关者理论，通过文献研究识别中药饮片保护政策可能涉及的12个利益相关者，并采用专家咨询法根据利益相关者影响指数公式评价其影响力大小。结果 根据上述利益相关者影响力评分结果，确定“国家药监部门、中药饮片生产企业、省级药监部门、中成药生产企业和医疗机构”为核心利益相关者。通过定性访谈可知，国家药监部门关注中药饮片品种质量持续提升，中药饮片生产企业关注政策具体保护方式，省级药监部门关注地方监管绩效，中成药生产企业和医疗机构关注受保护中药饮片的价格与市场需求。结论 笔者针对中药饮片保护政策的制定提出药品监管部门是中药饮片保护政策制定与监管实施的主体、保护条件设立需考虑中药饮片产业与上下游利益相关者的关联性和具体保护方式的拟定需考量与当前医疗卫生政策的衔接性等对策建议，以期为中药饮片保护政策的制定提供参考。
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