19世纪60年代起，清政府从海军海上交往中意识到旗帜识别的重要性，以皇家龙旗为图样，制定出海军旗，并由此带动龙旗在外交场合的使用，最终成为国家礼仪和政权的象征。海军旗、国旗从最初的三角形演进为长方形，显示其与国际惯例的接轨。文章通过梳理文献、对比现存龙旗实物和历史图片，指出晚清龙旗的材质、制作工艺各异，龙的造型几无一件相似，说明清廷虽然颁布龙旗统一标准，却未被国家机构和军队严格遵行，反映出清末在国家、军队礼仪上的随意性和管理上的失范。
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