“竞争”实现“增长”:中国高等教育规模扩张的理论阐释与路径分析

作者：马浚锋

来源：中国人民大学教育学刊, 2023, (02): 80-102.

• 高等教育
• 教育规模
• 财政分权
• 政府竞争
• 标尺竞争

中国式财政分权使地方政府进入“晋升锦标赛”与“标尺竞争”的博弈过程，其博弈结果加剧了高等教育的地方化趋势，表征为地方高等教育规模水平的提高，最终共同推动了中国高等教育规模的高速扩张。采用结构方程模型的路径分析方法，结合1999—2017年中国31个省(直辖市、自治区)数据有效拟合中国高等教育规模扩张路径的双因子因果中介模型(链式中介模型)。研究发现：随着中央政府的政绩观由“唯GDP”转向科学发展观，“晋升锦标赛”下地方政府的政治绩效考核要求与主官晋升压力迫使地方政府的投资热情从基础设施转向高等教育发展，使财政分权下地方政府履行社会公共服务责任的财政资源调配能力被激活，地方高等教育规模水平得以提高，其影响效应通过“财政分权—地方官员晋升竞争—地方政府标尺竞争—地方高等教育规模”中介路径实现，且中介效应成立，效应值为0.297,联合解释了中国高等教育规模扩张42.5%的变异量，揭示了地方政府高等教育行为背后的动力机制。