<正>1994年,世界特殊教育大会达成的《萨拉曼卡宣言》正式提出了全纳教育的理念,并鼓励世界各国付诸实践。最初全纳教育只是特殊教育领域讨论的话题,发展至今已经成为整个教育领域未来的发展方向。全纳教育包含两个核心目标:教育公平与教育质量。然而很多的研究者认为,在实际运作中,全纳教育的两个核心目标是相对立的。但是芬兰找到了一条兼顾公平与质量的全纳教育发展之路。在公平方面,芬兰建立的综合学校系统地将有特殊教育需求的学生安置在普通班级中,使他们能