介绍了我国煤炭价格体系简史,分析了煤炭价格大幅波动的原因。从深化煤炭行业改革、建立库存保障制度、探索煤炭价格形成新机制提出了平抑煤炭价格波动的对策。价格形成新机制的具体思路是:建立基于煤炭行业可持续发展的全成本煤炭价格构成框架,根据成本以及市场经济规律重新完善煤价管理体制机制,打造煤炭定价网络信息平台,国家应建立煤炭最低、最高保护价格制度。