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摘要
【目的】研究中国黑土地保护政策的演进特征和规律，为其更好地引领黑土地保护工作开展提供参考与依据。【方法】以政策过程理论为指导，基于政策文献计量法和内容分析法，使用1998～2021年期间出台的国家及各省市层面304份黑土地保护政策文献数据，提出了黑土地保护政策强度量化标准，对政策强度、数量、纵横结构进行分析。【结果】黑土地保护政策强度与政策数量不断上升且呈现出阶段性特征；政策颁布机构以农业农村部（含原农业部）、水利部居多，存在一定数量的多部门联合颁布政策；政策形式以“通知意见”为主，拥有党中央宏观指导方针；政策主题集中于保护目标、试点建设、技术模式方面；政策工具以命令控制型为主，其他类型工具使用次数有所增加；政策演进经历了萌芽探索、初步形成和深化发展三个阶段。【结论】中国黑土地保护政策不断优化，未来应以构建“数量、质量、生态、权益”四位一体的系统性保护体系为目标，推动黑土地保护法治化进程，结合“田长制”的深入推行，完善生态补偿机制，细化保护责任、过程管理、监督反馈，提升政策的可操作性。
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