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摘要
生态文明建设背景下,为落实对自然资源、文化遗产的保护和管理需求,国内正逐步构建以国家公园为主体的自然保护地体系。针对现状各类自然公园,亟需评估其价值,并提出方法,解决各条控制线的矛盾,综合划定分区并加以保护。在概念层面上,梳理和辨析各类控制线的功能分类、管控分区、管理机构、实施方式的异同,以及国土空间规划“三区三线”与自然保护地控制线之间的关系。具体的规划和管理中,通过安全格局途径来协调各类控制线的矛盾冲突,利用“交集、并集、补集”的协调方法,划定严格保护区、生态保育区、传统利用区、科教游憩区4类控制线,以制定分区管控方案。以雷琼世界地质公园海口园区为例,构建地质灾害、地质遗产、生物保护、水文、游憩等形成综合安全格局,协调已有自然保护地分区、国家级地质遗迹保护区以及生态保护红线,识别刚性保护和弹性利用区域,并提出相关策略。
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单位天津城建设计院有限公司; 北京大学
