《西游记》中的天宫制度是中国历代传统统治制度的大杂烩，其政府组成机构、选官任官、巡视监察、兵防等各项制度都有传统统治制度的影子。制度的形成是历史条件、外在环境和统治者执政理念长期互动的过程，绝非统治者随心所欲的结果，但天宫制度既然属于以个人集权为根本的传统统治，人治因素便不可避免。天宫统治者执政理念与其心目中的社会蓝图密不可分，在社会蓝图未被完全证伪之前，统治者必然会采取针对性行动查漏补缺，在《西游记》中体现为支持唐僧取经以落实安天大计。
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