据出土佉卢文书反映,鄯善王国的水利由国家统一掌控。由于水资源的相对紧缺,政府对水资源的管理十分严格。各地土地灌溉的时间与次数根据农时大体一致。国家以祭祀"贤善河神"的名义,对用水者征收水费。通常情况下,征收的水费金额相当于一头牛。国家设置"祭司"来管理水利祭祀事务。耕种土地的多少,在很大程度上取决于得到水量与种籽量的多少。与较晚的唐代《敦煌用水细则》及《水部式》规定相比,鄯善王国水利法有相似一面,但远不如唐代细致全面。
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