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摘要
全面促进消费是构建新发展格局的重中之重。改革开放之后，中国消费需求大致呈现三个阶段的变化。近十年来，消费率开始缓慢上升，消费需求重新成为驱动经济增长的主导力量。但理论和经验分析表明，当前中国实际消费率仍明显低于潜在消费率，至少可提高10个百分点，居民消费率可提高15个百分点以上。面对中国居民消费率偏低、农村和中西部地区居民消费水平偏低、城镇和东部地区居民消费倾向偏低的突出短板，“十四五”时期应继续坚持以人民为中心，争取实现从7.5亿生产者、1.46亿市场主体福利最大化转向14亿消费者、5亿家庭户福利最大化的目标，以消费带动生产；优化国民收入分配结构，扩大住户部门在初次分配和再分配中的比重，进一步增强全体人民的消费能力；扎实推进共同富裕，缩小城乡和地区间的收入差距，提升基本公共服务均等化水平；深入推进供给侧结构性改革，大力提升供需匹配度，构建高质量供给体系。
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