第二次国共合作时期,中共中央在国民党统治区公开、合法出版的政治机关报《新华日报》,不是中共想办就办、一谈就成的。中国共产党在与国民党就建立"抗日民族统一战线"的合作谈判中,逐步提出保障言论出版自由、要求公开出版报刊、联合创办《救亡日报》等主张,直至最终实现核准出版《新华日报》的伟大目标,其间,艰难曲折,跨越了四个年头。本文试图通过对卷帙浩繁的历史史实的梳理,考证出《新华日报》筹办过程中重要的发展事件,从而丰富《新华日报》的媒介形象,揭示其重要的历史价值、社会价值和传媒价值。