优化高等教育结构是我国教育治理体系和治理能力现代化的基本问题。高等教育结构与质量的基本经验和逻辑关系有待彰显。通过梳理新中国三次重要的高等教育结构嬗变,探讨结构如何影响资源配置和人才规格,进而带来教育质量的差异。借鉴相关理论阐释高等教育结构与质量的作用机制,研究认为:政策与制度规范下的行动者权力,通过结构关联度、互动方式等结构性因素,产生资源配置差异,是影响高等教育质量的决定性力量。高等教育结构决定高等教育资源供给的方向,高等教育结构与质量的关系在互动中建构。
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