随着老龄化问题日益凸显,劳动力成本急剧上涨,人口红利逐渐消退,为此,中国2016年推出"全面二孩"政策。该政策实施以来农村二孩生育意愿却不高,究其原因,一是农村收入偏低,农村医疗保障体系不够健全,三是农村孩子的教育支出越来越高,这些问题都亟待解决。