科研之友
微信
新浪微博
Facebook
分享链接
摘要
行政许可法上的增设具体包括增设非必要的许可事项、增设上位法已设定的许可事项和增设违反上位法的许可条件三类。前两类构成行政许可的增设，而第三类构成许可条件的增设。从实践情况观察，法院和备案审查机关极少对“禁止增设条款”进行解释，在判断是否构成增设时，通常仅以“不一致”作为判断其是否构成增设的标准，或者诉诸抽象的“不抵触原则”。基于对具体的规范和案例样本的归纳，有关许可的增设，应从许可事项的具体语词结构、事项之间的种属关系以及上位法条文的制定目的出发进行判断。拆分既有许可事项并改变部分分项的实施主体、条件或程序，在既有许可事项的已列举分项外加入别的分项，或者在上位法不设定许可的情况下补充设定许可，均构成行政许可的增设。关于行政许可条件的增设，应从许可条件的具体规定是否超出事理上的当然范围以及条件与事项之间是否构成不当联结出发进行判断。下位法设定超出事理上的当然范围以及构成不当联结的许可条件，构成行政许可条件的增设。
- 单位
