农家书屋政策启动实施的最初目标是解决看书难问题,开拓农村出版市场。在全面推广阶段,其目标是满足基本文化需求,追求项目建设政绩。但在乡村振兴实践中,农家书屋正面临着政策堕距问题,表现为复合功能要求下的政策制定简单化与多样实践需求中的政策实施同质化。对此,应推行农家书屋开门决策,增强乡土适应性;扩大开放参与,促进政策实施多样化等,以环节再造优化政策过程,充分发挥农家书屋在乡村振兴中的应有功效。