<正>当前,中国社会主要矛盾发生了变化,经济发展方式正在转型,领导决策涉及的利益和资源分配问题越来越复杂,而领导者对权力掌控的自由度却越来越小。领导者做出一项决策,要考虑法律法规、上级政策、同级意见、下级利益、舆论影响等方方面面,领导决策环境不确定性增大,稍有不慎,就会产生强