东亚小农现代化的土地难题——以日本为例

作者:胡霞; 刘晓君
来源:中国农业大学学报(社会科学版), 2021, 38(03): 18-29.
DOI:10.13240/j.cnki.caujsse.2021.03.002

摘要

土地零碎分散、经营规模狭小是东亚地区小农现代化过程中急需解决的难题。作为在小农经营基础上实现农业现代化的先行国家,日本的经验对包括我国在内的东亚国家具有较大的启示意义。在促进土地规模化经营的过程中,日本先后经历了以提供补贴和培育流转中介的方式推动土地流转、以农民合作组织的农业生产服务实现规模化经营、依靠政府主导的农地中间管理事业整合土地三个不同的阶段。这些政策一定程度上减轻了土地市场的摩擦,降低了日本土地的分散化程度,缓解了农业劳动力老龄化导致的土地利用率低等问题。据此,本文提出,在我国推动农业现代化的过程中,应当将土地流转与农业社会化服务相结合推动土地规模化经营;注重土地规模化经营的质量,实现土地要素的真正整合;有效发挥地方政府提供土地改良公共服务的能力。

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