<正>民国政府一成立,财政便十分窘迫,这其实是很容易理解的事情。在那样的一个社会状况中建立一个新的国家、成立一个新的政府,需要很多钱,而财源则少得可怜。在袁世凯当国时,还能勉强维持,所以,由中央政府拨款的公教单位,公教人员的薪金尚能大体如数领取。拖欠薪金的现象虽然也存在,但还不算严重。拖欠十天半月,或者一月薪金分几次发放,还不至于明显影响公教人员的生活。
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