摘要
<正>党的十八届三中全会提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。由"管理"到"治理",看似只有一字之差,却有本质上的区别。"管理"简单、垂直,从上而下,形象点说,由政府管群众。"治理"却重在把握社会规律、引导机制建设和各方共同参与。以医保监管工作为例,传统意义上,医保经办机构对参保人员就医行为、协议医疗机构和协议药店的服务行为等采取单方面、单向度行政管理模式。然而在"治理"理念下,医保监管则应构建治理体系、提升治理能力,调动社会力量多元治理,并践行法治思维,借助互