法治背景下,社会转型的过程也是权利转型的过程,终身学习社会的建立需要相应的权利转型予以保障支持。为适应社会经济多元发展和高质量复合型人才变革境遇,学习已不再局限于传统教育框架内,由此导致教育与学习的关系发生了根本变化。在此过程中,受教育权作为接受权,其实体权利内容和保障条件等局限性愈发凸显。一种超越了"接受教育"理念,由学习自由权、以受教育权为核心的学习条件保障权、个体的发展权构成的综合性权利,即学习权,成为建立终身学习社会的基石。
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