在卫生监督中,对违法行为的连续与继续、牵连与吸收等行为形态的认定与处断,既欠缺明文规则,也未形成可有效指导实务的通说,类似违法行为处断各异给卫生行政处罚法律适用带来了困难。本文以卫生监督中该类典型违法行为形态为例,对其事数认定和处断进行实证分析。