学界对社会动员的研究主要从政治动员或行政动员单一维度阐发,忽视了对政治动员和行政动员差异和统合的分析。本文从组织联结和机制整合两个维度建构党政统合动员的分析框架。我国社会动员整体受到党政体制的深刻塑造,在统合动员模式下,政治机制的灵活性和权威性与行政机制的常规性和技术性联结成为社会动员的基本运作机制,依托党政双科层结构的组织基础,政治机制和行政机制在相对独立的前提下实现有效整合,形塑出独特的"有统有分,统分结合"的社会动员特征。
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